Bijgaand de algemene beschouwingen die namens de PvdA fractie zijn uitgesproken.

Voorstel tot het vaststellen van de begroting 2014, meerjarenraming 2015-2017 en instemmen met de maatregelen Heroverweging 2013.

Voorzitter,

Gekoppeld aan de begroting voor 2014 die voorligt is het 4e pakket heroverwegingen van deze raadsperiode. Als gevolg zijn alle relatief makkelijke bezuinigingsopties al benut in eerdere rondes en bevat het huidige pakket eigenlijk uitsluitend moeilijke of zelfs pijnlijke maatregelen. Maatregelen die het hele bouwwerk van voorzieningen in onze gemeente raken.

Maar het kon niet anders. De financiele vooruitzichten waren zodanig dat de raad dit voorjaar aan het college opdracht heeft gegeven om voor de vierde keer met een voorstel voor een pakket bezuinigings maatregelen te komen.

Uiteraard is de PvdA niet blij met deze situatie, maar wij zijn wel een partij die verantwoordelijkheid neemt, ook in deze slechte tijden. In alle discussies die wij hebben gevoerd over de bezuinigingen staat voor ons altijd één uitgangspunt centraal: wij wentelen onze problemen niet af op de kwetsbaren in de samenleving. Olst-Wijhe is en blijft een sociale gemeente! Wij blijven ons inzetten voor mensen die van weinig meer dan het minimum inkomen moeten rondkomen. Wij zijn blij dat een meerderheid van de raad dat uitgangspunt tot nu toe altijd heeft gesteund.

Daarnaast vindt de PvdA het erg belangrijk dat de jeugd in onze gemeente voldoende kansen voor ontplooiing vindt.

De verenigingen en voorzieningen in onze gemeente vormen een bouwwerk dat juist door de onderlinge samenhang kan bestaan. Dat betekent wel dat als we op onderdelen van dit bouwwerk gaan bezuinigen, de hele constructie in gevaar komt. Wij willen het bouwwerk op de cruciale punten blijven ondersteunen om te voorkomen dat het instort.

Er is de afgelopen maanden uitgebreid gediscussieerd over de plannen. Iedereen die dat wilde kon meepraten in tafelsessies. Daarnaast waren er verdiepingssessies, insprekers en nog allerlei andere contacten. Hieruit bleek wat belangrijk is voor onze inwoners, maar vooral ook dat er groepen zijn die er de schouders onder willen zetten om bijvoorbeeld het zwembad of culturele activiteiten overeind te houden. Dat is voor de PvdA reden om hierbij te willen ondersteunen.

In het vervolg zal ik ingaan op een aantal van de heroverwegingsvoorstellen, maar ook op een aantal andere zaken die ons bezig houden.

Thema Wonen

Veiligheid.

Naar verhouding draagt Olst-Wijhe extra bij aan de kosten van de veiligheidsregio, betreffende bevolkingszorg. Dat zien we graag gecompenseerd en voor de toekomst gecorrigeerd. wij vragen u hierop aktie te ondernemen

Leefomgeving, wegen en groen

Onze gemeente ligt er behoorlijk netjes bij. Dat is mooi, maar het is niet onze hoogste prioriteit in deze tijd. Wij stellen voor om het preventief strooien van de route Olst-Wesepe, dat vooral gebeurt op verzoek van de provincie, te schrappen zodat dit geld elders ingezet kan worden.

Buurtbemiddeling

Wij willen dit project vooralsnog in stand laten, het draagt bij aan een beter sociaal klimaat en bespaart werk bij gemeente, woningcorporatie en politie. Bij de evaluatie zullen we beslissen over het vervolg. Voor ons is wel voorwaardelijk dat de medefinanciering door Salland wonen blijft bestaan. Een bijdrage vanuit de politie zou ook voor de hand liggen.

Monumentenbeleid.

Wij denken dat de 4000 euro voor technische expertise voor eigenaren van monumenten een druppel op een gloeiende plaat is. Daarom stellen we voor dit bedrag voor monumentenbeleid helemaal te schrappen. Verderop geven wij aan hoe we dit bedrag effectiever in willen zetten.

Duurzaamheid

De kringloopwinkel gaat in december eindelijk open. Wij vinden dat het enorm lang heeft geduurd en dat de informatie over het waarom spaarzaam was. Hopelijk wordt dat straks goedgemaakt doordat de winkel een bijdrage levert aan duurzaamheid en een aantal arbeidsplaatsen oplevert.

Thema economie, recreatie en toerisme

De PvdA vindt maatregelen die substantieel bijdragen aan het stimuleren van de economie van groot belang. Het rendement voor onze gemeente van de samenwerking op economisch terrein met de regio Zwolle zal het komend jaar bekend worden. Op dat moment willen we besluiten over voortzetting van de bijdrage hieraan.

Thema jeugd en onderwijs

Omdat jeugdzorg een taak voor de gemeente wordt is het van belang de preventieve functie goed op orde te hebben. de PvdA steunt daarom het college in de opvatting dat het ambulant jongerenwerk  gehandhaafd moet worden. Het liefst zouden we een nog groter deel van het jeugd en jongerenwerk in stand laten, en een aantal taken van de combinatiefunctionaris, die wij in de huidige situatie minder urgent vinden, schrappen. De financieringsvorm van de combinatiefunctionarissen maakt deze uitruil echter zeer onvoordelig. Wij vragen u daarom om signalering van jongeren met problemen zoveel als mogelijk tot de taak van de combinatiefunctionarissen te maken, en ook te zorgen dat zij daarvoor de competenties hebben.

Kinderopvang

Na de integratie van peuterspeelzalen en kinderopvang blijkt het bereik, dat bij de peuterspeelzalen op zo’n 98% lag, enorm gedaald. De PvdA vindt het zeer zorgelijk dat veel peuters geen gebruik meer maken van voorschoolse educatie. De lage bezetting leidt bovendien tot financiele problemen bij tenminste één van de instellingen voor kinderopvang. Wij zijn het met u eens dat dit geen reden is om de huisvestingslasten dan maar deels kwijt te schelden, maar willen wel dat u op korte termijn met de instellingen in gesprek gaat om de problemen in kaart te brengen en waar mogelijk te helpen oplossen.

Sport en cultuur

Zwembad

Wij steunen uw voorstel tot het onderzoeken van een andere beheersvorm.  In de huidige context is de subsidie op zwemkaartjes onverantwoord hoog. Wij vragen u hierbij te bekijken of beheer van zwembad, sportaccomodaties en wellicht ook delen van ons maatschappelijk vastgoed op een slimme manier gecombineerd kan worden.

Muziekonderwijs

U stelt voor het subsidie voor SMOW geheel te beeindigen. Tegelijkertijd geeft u aan minder dan in het oorspronkelijke scenario te willen bezuinigen op de stichting Kulturhus om deze stichting enigszins te compenseren voor verlies aan huurinkomsten. Nu het muziekonderwijs aangeeft dat ze met alleen compensatie voor huurkosten denken verder te kunnen willen wij u een alternatief scenario voorstellen. Door het bedrag voor vermindering van huurinkomsten in te zetten voor compensatie voor huur van ruimtes bij SKOW door het muziekonderwijs, snijdt het mes aan twee kanten: het muziekonderwijs kan verder en de inkomsten komen uiteindelijk toch bij SKOW. Een amendement van deze strekking zal door de fractie van CDA mede namens de PvdA worden voorgelegd.

Bibliotheek

De korting op de bibliotheek is al geruime tijd onderwerp van discussie en protest. Het is teleurstellend dat het beeld ontstaan is dat alleen door de bezuinigingsmaatregelen van de gemeente één vestiging moet sluiten. Los van de bezuiniging was een hervorming binnen de bibliotheek broodnodig om het bibliotheekwerk voor de toekomst veilig te stellen. Dat nu een korting van 10% wordt doorgevoerd betekent een wat verdergaande hervorming, maar ook dan kan de bibliotheek de eisen van de toekomst het hoofd bieden. Wij vinden deze korting dan ook verantwoord, en vertrouwen erop dat bibliotheekbestuur en gemeente tot een goed plan komen.

Kinderboerderijen

De PvdA is tevreden met uw voorstel het subsidie aan de kinderboerderijen te handhaven. Wel willen wij dat ook de kinderboerderij in Olst de opstallen niet alleen in onderhoud maar ook in eigendom gaat nemen. Wij leggen de Raad, samen met het CDA, een motie van deze strekking voor.

DOP’s

Hoewel geen onderwerp van heroverweging vragen we aandacht voor de besteding DOP-budgetten. De cyclus van de DOP’s is zo goed als voltooid. Vanaf de start was duidelijk dat de wensen en de plannen van de lokale bevolking per kern sterk zouden verschillen. Onze fractie is positief over de DOP’s en de inzet van de betrokken burgers, maar tijdens kernenbezoeken is ons wel gebleken dat er niet altijd sprake is van duidelijke en zinvolle wensen in relatie tot de te besteden financiele middelen.

Zeker voor deze tijden geldt als motto “Het hoeft niet op ook al is het lekker!”

Wij dringen daarom voor een eventuele volgende cyclus van DOP’s aan op screening  van voorgenomen projecten op relevantie, doeltreffendheid en doelmatigheid.

Als plannen deze toets onvoldoende kunnen doorstaan worden de daarvoor geraamde middelen niet beschikbaar gesteld, opdat deze doelmatiger elders kunnen worden ingezet.

Accomodaties

Hierover is al het één en ander gezegd. We steunen het voornemen tot verder onderzoek naar een toekomstbestendige exploitatie van het maatschappelijk vastgoed. Zoals eerder gezegd gaan we ervanuit dat  daar het zwembad en de sportaccomodaties in worden meegenomen.

Thema zorg

Minimabeleid

We kennen op dit moment van alles de prijs, maar daarmee is niet automatisch de waarde vastgesteld!

Er is een ondergrens aan een waardig en volwaardig bestaan voor onze burgers. Wij vinden het onverantwoord, onverstandig en onrechtvaardig om de bestaans- en participatievoorwaarden van burgers met een inkomen dichtbij het minimum nog verder af te knijpen. In onze visie worden daarmee de grenzen van de beschaving opgerekt.

Wij stellen daarom voor het huidige Minimabeleid niet te versoberen en de inkomensgrens te handhaven op 110% van de bijstandsnorm. Een amendement van deze strekking leggen wij samen met de fractie van CDA aan de raad voor.

Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

De door u voorgestelde OZB verhoging vindt de PvdA acceptabel in de contekst van het eerder geschetste bouwwerk van voorzieningen dat we voor instorten willen behoeden. Wij zijn ervan overtuigd dat de inwoners van Olst-Wijhe bereid zijn daaraan bij te dragen.

U vraagt om een budget voor implementatieruimte van € 50.000. Wij begrijpen dat enige financiële ruimte nodig is om het pakket maatregelen te implementeren, maar verwachten wel een heldere verantwoording van de besteding.

Tenslotte

Wat met de voorliggende begroting duidelijk wordt, is dat er heel veel dingen anders moeten in de toekomst. De tijd van forse subsidies is voorbij. Voorzieningen kunnen blijven bestaan als inwoners bereid zijn hiervoor, veel meer dan vroeger, de handen uit de mouwen te steken. Dat vraagt wat van burgers, maar de PvdA gelooft dat onze inwoners dit willen en kunnen.

>>>!

Als gemeenteraad hebben we een goed zicht op de omvang en de complexiteit van taken en diensten die onze lokale overheid moet uitvoeren. Dit zal de komende jaren zelfs nog verder toenemen, terwijl de financiele middelen nauwelijks toereikend zullen zijn.

Ik wil hier ons respect en onze grote waardering uitspreken voor de inzet, de innovatieve kracht en kwaliteit van onze medewerkers in deze bestuursperiode.

Daarmee willen wij tegelijkertijd het belang van een goed werkend ambtelijk apparaat voor onze lokale samenleving nog eens benadrukken.

Ik wil eindigen met een woord van dank aan alle mensen die, individueel of als vertegenwoordiger van een vereniging of instelling, hebben bijgedragen aan de discussie over de heroverwegingen. Door deze bijdragen zijn de voorstellen realistischer, praktischer, en breder gedragen geworden.